无锡宣布居民气价联动 武汉、沈阳、南宁、合肥领衔数百尚未联动城市

据“无锡发布”消息,8月21日,无锡市发改委发布《关于调整居民用管道天然气销售价格有关事项的通知》,宣布自2023年9月1日起调整居民用管道天然气销售价格。

至此,全国已有内蒙古全省、河北大部、湖南、江苏南京、福建福州、重庆、甘肃天水、山东济南等省市部分地区,出台了相应地方天然气价格联动新政和气价调整通知,其中绝大部分于今年6月《国家天然气价格联动指导意见》内部宣贯后推出。

无锡宣布居民气价联动 武汉、沈阳、南宁、合肥领衔数百尚未联动城市

今年已有26城实施居民气价联动  但仍有数百无动作

根据观研报告网发布的《中国城市燃气行业现状深度分析与发展前景研究报告(2023-2030年)》,2023年居民用气/工商业用气方面各有26/35个地级以上城市陆续出台顺价政策,年内已调价地区平均调价幅度为0.33元/立方米。部分地区的相关单位出台了仅涉及居民天然气价格联动机制或非居民天然气价格联动机制的文件,也有不少地区同时出台了居民与非居民价格联动机制文件。

此外,兰州、青岛、西安等多地也将于近日启动居民气顺价。各地级市也在积极跟进,顺价政策落实效果已有显著改善。居民气顺价机制在全国范围内持续完善优化,有望解决城燃企业经营痛点,扩大居民端用气毛差,助力天然气下游市场的长期良性发展。

但是,也仍有部分省份,如湖北武汉乃至全省(省发改委已下发联动通知,但各市、州、县尚未落地)、黑龙江哈尔滨乃至全省、辽宁沈阳乃至全省、山东(省发改委联动通知已出,济南等部分地市已落地,聊城、济宁、德州等部分城市尚未联动)、广西南宁乃至全自治区等地的数百乃至上千个州、市、区、县尚未实现天然气价格联动,其居民气价直接倒挂或无法覆盖综合成本,当地燃气企业仍然在苦苦等待属于自己的天然气价格联动政策或调价通知。

武汉、上海、沈阳燃企巨亏仍不顺价 河北吃一堑长一智

城市燃气位于天然气产业链末端,近两年,进口气价高,上游涨价,下游不顺价、少顺价或滞后顺价的现象普遍存在,因而2022年主要城燃企业的购销毛差和经营业绩都受到不同程度的负面影响。以港华燃气、华润燃气、新奥能源、昆仑能源、中国燃气5家国内城燃龙头公司为例,其中,仅昆仑能源(中石油子公司)实现净利微涨,其余四家净利下滑均超过两成。

一位燃气行业研究人士透露,在地方燃气企业中,2021年上海燃气因气价倒挂净亏损4.8亿元,2022年亏损29.1亿元(数据来源于公告)。2022年,武汉市天然气公司亏损超8亿元,华润燃气在武汉亏损超过1亿元,中国燃气在汉市场较小但亦亏损数百万元。河北燃气企业邯郸华燃长通近三年因气价倒挂损失近20亿元,近年来多次发生停气断供事件。在长沙,新奥燃气2022年因气价倒挂亏损约4亿元;湖南邵阳燃气也因气价倒挂亏损超过1亿元(数据来源于该企业在政府留言板的回复)。在辽宁沈阳,沈阳燃气2022年亏损也超过1亿元。

居民气价倒挂引发巨额亏损 压低安全投入增大燃气安全风险

2022-2023年采暖季,在国内天然气供需相对宽松的背景下,河北多地爆发天然气断供、限气现象,这背后的根本原因,就是我国目前的天然气价格机制下,价格对供需的调节难以实现。

大型跨区域燃气企业或许还可以靠总部输血或者区域间资金调度勉力维持,但是其他大量中小型燃气公司,风险承受能力弱,面对巨额亏损,只能削减成本、裁减人员,必然会导致安全投入减少,增加安全事故风险。近三个月来,宁夏银川621燃气爆炸事故以及山西、河南、甘肃等多地陆续发生燃气爆炸和爆燃事故,这与各地持续近三年的居民气价倒挂、燃气公司经营困难不无关系。

在这些燃气企业巨亏的省份和城市中,目前仅有对气价倒挂引发停气有切肤之痛感受的河北省和湖南省的大部分城市宣布执行新的居民天然气价格联动政策或调价通知。其他以湖北武汉、辽宁沈阳、安徽合肥、广西南宁等为代表的省会城市及其省内城市均尚未推出新的气价联动政策,当地燃气企业气价倒挂亏损或仍将持续一段时间。

据多位燃气行业人士介绍,上述气价未联动地区的政府未顺价理由大同小异,“今年经济不景气,调价怕增加老百姓负担”、“还在做调研工作,需要出台细则”、“最近有相关舆情,再缓一段时间”。

一位接近辽宁省发改委的消息人士透露,2023年辽宁省天然气价格联动政策尚未出台,各地居民气价都没有调整,非居民气价多数城市是市场化。而沈阳市居民气价已近三年未调整,按当地气源企业公布的采购价格,沈阳各燃气公司天然气综合采购价格平均上涨0.50元/方,按此计算,沈阳燃气增加亏损3.5亿元。

他介绍,今年7月中旬,沈阳市本已准备进行气价联动,但是因为种种原因不了了之。一位大型央企燃气企业负责人推测,目前最乐观的结果预计也是要等到年底才有可能再启动联动了,甚至有可能要到拖到明年。但是,政府要求的老旧管网管网改造工作还得继续进行,需要投入大量资金,企业非常艰难。

气价联动后每户每月增支5元  无锡发布算的这笔帐可参考

那问题来了,居民用天然气价格联动真的会大幅度增加居民支出吗?居民用天然气涨价后一个月要多花多少钱?是否真的会引起较大舆情?

根据无锡市上述通知,无锡市9月1日起居民气用天然气按照第一、二、三档价格1:1.2:1.4的价差比例,分别调整为3.02元/立方米、3.62元/立方米、4.23元/立方米,分别上调0.29元/立方米、0.34元/立方米、0.41元/立方米。

“此次居民用管道天然气销售价格调整是为疏导上游气源价格上涨矛盾,根据我市居民用管道天然气销售价格联动机制规定,经市政府同意进行的。”无锡市发改委价格处人士解释道。

无锡发布在新闻稿中特意算了一笔账:按照2022年无锡市居民家庭用气量测算,全市92%的居民家庭年用气量在第一档内,户均年用气量为205立方米,每户每年平均增加支出约60元,一个月每户平均增加支出约5元。据介绍,为了确保低收入群体的生活水平不因理顺居民用天然气价格而降低,无锡市此次价格调整中还加大了对低收入群体的补贴力度。对于经民政部门认定的低保对象、特困人员家庭,每年每户免费使用的管道天然气从120立方米提高至150立方米。

从上述数据可以看出,无锡市天然气价格联动并未给当地居民造成过大负担,低收入人群亦有相应兜底政策进行保障。

一位燃气行业资深研究者表示,无锡市的顺价情况在全国具有较强代表性,因为除了华北地区部分“气代煤”用户冬季采用燃气壁挂炉取暖导致天然气消费量较高以外,其他城市燃气居民用户的年用气量跟无锡差不多,其居民气价联动增支成本可控。因此因气价联动导致居民增支和由此爆发大规模舆情的风险其实已经较小,目前河北、内蒙古、湖南、南京、福州、青岛、济南等已顺价地区居民气价新政都比较平稳地实施,并无较大舆情。

各地进度差异大 燃气企业新政

联动后每户每月增支仅约5元,就能极大缓解当地燃气企业的气价倒挂和亏损困境,从根本上解决燃气企业资金紧张引发的停气、限气的问题,为何目前为止尚有数千城市迟迟无法落地,当地政府是顾虑民生还是另有打算?

该知情人士判断,可能目前未顺价地区的政府官员还是观望情绪过重,求稳为主,

再加上各地决策效率以及本身有无天然气价格联动机制(新建联动机制需举行听证会等程序)的差异,最终导致了各地气价联动新政出台时间跨度较大。

“当地政府到底为什么还不顺价,我们也不知道,只能先靠银行贷款活下来,等新政策落地,希望不用等到明年,因为我们不一定能活到春暖花开的时候。”一位地方燃气企业负责人这样说道。

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    坚守实事求是这一最大的党性,首先要牢牢立足中国现实国情,一切从中国的具体实际出发,扎扎实实走好走稳中国式现代化道路。

    中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,这是最大国情,也是最基本的国情。我们作规划、订指标,都要立足于这一实际,不断解决人民现实的急难愁盼问题,不提不切实际的目标,不制定超越发展阶段的规划,不喊无法兑现的口号,而是脚踏实地,一步一个脚印地压茬推进。

    其次,坚守实事求是这一最大的党性,关键在于以实事求是这一工作标准,落实中国式现代化的各项工作部署。

    把实事求是的工作标准置于一切工作的最高处,在具体工作方法中居于中心,是金标准;把实事求是的工作作风置于一切工作的总纲领,拒绝浮夸,杜绝空谈,抓铁有痕,踏石留印,让求真务实之风贯穿于中国式现代化的全过程、每一个环节;让实事求是的工作作风成为我们推进一切工作的底线,成为我们奋力走好中国式现代化道路,建设中国特色社会主义现代化国家的生命线。从这个意义上说,党性就是实事求是工作作风的最高表达。

    第三,坚守实事求是这一最大的党性,要在中国式现代化的制度体系中严格落实实事求是。

    制度是管根本、管方向、管长远的。制度好不好,关键在于是否切合实际,是否实事求是。以实事求是的制度体系规范中国式现代化建设,中国式现代化就不会是无源之水无本之木,就能确保中国特色社会主义现代化建设的正确航向。(文/李其芳)

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