关于在公务员考试制度体系中增加国策考试的建议

现代考试制度,包括选拔干部和国家治理人才的公务员考试制度发展到今天,已出现了过度注重专业性的矫枉过正的弊端,过于注重专业化、知识化、实业化而忽视了“陶铸国民”的使命和目标,对于培养人才治国理政的综合思考能力和管理能力不利,也不利于倡导中华文化所蕴含的以天地万物为一体的胸怀天下的人文精神,更不利于实现快速提升国家文化软实力的战略目标,同时也滋生了片面追求实利的腐败的温床。

提升国家文化软实力,是我国文化建设的战略重点,是我国建设和谐世界战略思想的重要组成部分。提升文化软实力的途径,一靠教育,二靠人才和干部选拔制度,三靠综合性的文化建设。

因此,建议在国家公务员考试制度体系中增设专门的国策考试,公开选拔具有综合性人文思想和国家治理能力的高端战略性人才,完善我国的人才选拔制度和国家治理体系。国策考试制度的建立,有利于战略性人才的选拔和任用,有利于培养具有创造性、责任感及人文精神的国民,对于我国的政治、经济、社会、科技、教育、文化的全面发展均具有重要的长远价值和现实意义。

我国的考试制度体系主要由高考、国家公务员考试和国家司法考试制度等组成,其中公务员考试又被称为“国考”,是我国现代干部人事制度的重要组成部分。有考证,现代公务员考试制度起源于我国古代的科举制度,在世界范围内几经变迁,发展成为现代国家的公务员考试制度。

中国是文官制度的发源地,科举制度从隋朝开始实行,盛行于唐朝,直至清朝止,前后经历1300百余年的历史,成为世界上延续时间最长的选拔人才的方法,开创了世界文官制度的先河。孙中山先生说过:中国“历代举行的考试,拔取真才,更是中国几千年特色。……像英国近年举行的文官考试,便是说从中国仿效过去的”。科举制具有分科考试,取士权归于中央,允许自由报考和主要以成绩定取舍四个显著的特点,它彻底打破血缘世袭关系和世族的垄断,使社会中下层有能力的读书人能够进入社会上层,获得施展才智的机会。

科举考试的内容,尽管属于德国社会学家韦伯(Max Weber)所称的“非专业考试”,但通过对于中华传统文化经典的解读,而实现对于国家治理技术的全面综合思考,使得考生兼具代圣贤立言的传道者、道德实践的践行者、国家建设的思考者三重身份;使读书人在思想上与家国天下密相连。同时,科举制的公正性和对阶层流动的促进作用,对于完善国家治理和选拔综合性的国家管理人才均具有积极的价值。

我国科举制后期作为缺乏专业性的精英选拔机制,从内容到形式走向了僵化,逐渐被现代专业化的考试制度所取代。在1904年最后一场科举考试中,有一道昭示科举制消亡的考题:“学堂之设,其旨有三,所以陶铸国民,造就人才,振兴实业。国民不能自立,必立学以教之,使皆有善良之德,忠爱之心,自养之技能,必需之知识,此陶铸国民之教育也。讲求政治、法律、理财、外交诸专门,以备任使,此造就人才之教育也。分设农、工、商、矿诸学,以期富国利民,此振兴实业之教育也。三者孰为最急策。”——“陶铸国民”“造就人才”“振兴实业”是现代教育制度的三大立足点,科举制度因缺乏专业性而不适应造就人才和振兴实业的需要,被现代社会的考试制度所取代。然而,“陶铸国民”的教育立足点不应被偏废。

现代考试制度,包括选拔干部和国家治理人才的公务员考试制度发展到今天,已出现了过度注重专业性的矫枉过正的弊端,过于注重专业化、知识化、实业化而忽视了“陶铸国民”的使命和目标,对于培养人才治国理政的综合思考能力和管理能力不利,也不利于倡导中华文化所蕴含的以天地万物为一体的胸怀天下的人文精神,更不利于实现快速提升国家文化软实力的战略目标,同时也滋生了片面追求实利的腐败的温床。

提升国家文化软实力,是我国文化建设的战略重点,是我国建设和谐世界战略思想的重要组成部分。提升文化软实力的途径,一靠教育,二靠人才和干部选拔制度,三靠综合性的文化建设。

因此,建议在国家公务员考试制度体系中增设专门的国策考试,公开选拔具有综合性人文思想和国家治理能力的高端战略性人才,完善我国的人才选拔制度和国家治理体系。国策考试制度的建立,有利于战略性人才的选拔和任用,有利于培养具有创造性、责任感及人文精神的国民,对于我国的政治、经济、社会、科技、教育、文化的全面发展均具有重要的长远价值和现实意义。(文/北朴)

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